加強考核引導，合理提升資金外流嚴重縣的存貸比。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)行“三農”、小微企業(yè)等專(zhuān)項金融債券。落實(shí)農戶(hù)小額貸款稅收優(yōu)惠政策。符合條件的家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可按規定享受現行小微企業(yè)相關(guān)貸款稅收減免政策。合理設置農業(yè)貸款期限，使其與農業(yè)生產(chǎn)周期相匹配。發(fā)揮全國農業(yè)信貸擔保體系作用，做大面向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔保業(yè)務(wù)。推動(dòng)溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、土地經(jīng)營(yíng)權依法合規抵押融資。穩妥擴大農村普惠金融改革試點(diǎn)，鼓勵地方政府開(kāi)展縣域農戶(hù)、中小企業(yè)信用等級評價(jià)，加快構建線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、“銀保擔”風(fēng)險共擔的普惠金融服務(wù)體系，推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產(chǎn)品。抓好農業(yè)保險保費補貼政策落實(shí)，督促保險機構及時(shí)足額理賠。優(yōu)化“保險+期貨”試點(diǎn)模式，繼續推進(jìn)農產(chǎn)品期貨期權品種上市。
（二十四）破解鄉村發(fā)展用地難題。堅守耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)。完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策體系，明確用地類(lèi)型和供地方式，實(shí)行分類(lèi)管理。將農業(yè)種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據生產(chǎn)實(shí)際合理確定輔助設施用地規模上限。農業(yè)設施用地可以使用耕地。強化農業(yè)設施用地監管，嚴禁以農業(yè)設施用地為名從事非農建設。開(kāi)展鄉村全域土地綜合整治試點(diǎn)，優(yōu)化農村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在符合國土空間規劃前提下，通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)項目。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標，重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。省級制定土地利用年度計劃時(shí)，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地。農村集體建設用地可以通過(guò)入股、租用等方式直接用于發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。按照“放管服”改革要求，對農村集體建設用地審批進(jìn)行全面梳理，簡(jiǎn)化審批審核程序，下放審批權限。推進(jìn)鄉村建設審批“多審合一、多證合一”改革。抓緊出臺支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見(jiàn)。
（二十五）推動(dòng)人才下鄉。培養更多知農愛(ài)農、扎根鄉村的人才，推動(dòng)更多科技成果應用到田間地頭。暢通各類(lèi)人才下鄉渠道，支持大學(xué)生、退役軍人、企業(yè)家等到農村干事創(chuàng )業(yè)。整合利用農業(yè)廣播學(xué)校、農業(yè)科研院所、涉農院校、農業(yè)龍頭企業(yè)等各類(lèi)資源，加快構建高素質(zhì)農民教育培訓體系。落實(shí)縣域內人才統籌培養使用制度。有組織地動(dòng)員城市科研人員、工程師、規劃師、建筑師、教師、醫生下鄉服務(wù)。城市中小學(xué)教師、醫生晉升高級職稱(chēng)前，原則上要有1年以上農村基層工作服務(wù)經(jīng)歷。優(yōu)化涉農學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，探索對急需緊缺涉農專(zhuān)業(yè)實(shí)行“提前批次”錄取。抓緊出臺推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)。
（二十六）強化科技支撐作用。加強農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點(diǎn)。加強農業(yè)生物技術(shù)研發(fā)，大力實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng )新工程，實(shí)施國家農業(yè)種質(zhì)資源保護利用工程，推進(jìn)南繁科研育種基地建設。加快大中型、智能化、復合型農業(yè)機械研發(fā)和應用，支持丘陵山區農田宜機化改造。深入實(shí)施科技特派員制度，進(jìn)一步發(fā)展壯大科技特派員隊伍。采取長(cháng)期穩定的支持方式，加強現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，擴大對特色優(yōu)勢農產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源。加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心建設。加強國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區、國家農業(yè)科技園區等創(chuàng )新平臺基地建設。加快現代氣象為農服務(wù)體系建設。
（二十七）抓好農村重點(diǎn)改革任務(wù)。完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎上研究制定延包的具體辦法。鼓勵發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，健全面向小農戶(hù)的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。制定農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套制度。嚴格農村宅基地管理，加強對鄉鎮審批宅基地監管，防止土地占用失控。扎實(shí)推進(jìn)宅基地使用權確權登記頒證。以探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)。全面推開(kāi)農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，有序開(kāi)展集體成員身份確認、集體資產(chǎn)折股量化、股份合作制改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼等工作。探索拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，強化集體資產(chǎn)管理。繼續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，提高為農服務(wù)能力。加快推進(jìn)農墾、國有林區林場(chǎng)、集體林權制度、草原承包經(jīng)營(yíng)制度、農業(yè)水價(jià)等改革。深化農業(yè)綜合行政執法改革，完善執法體系，提高執法能力。
做好“三農”工作，關(guān)鍵在黨。各級黨委和政府要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神，把制度建設和治理能力建設擺在“三農”工作更加突出位置，穩定農村基本政策，完善新時(shí)代“三農”工作制度框架和政策體系。認真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，強化五級書(shū)記抓鄉村振興責任，落實(shí)縣委書(shū)記主要精力抓“三農”工作要求，加強黨委農村工作機構建設，大力培養懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的“三農”工作隊伍，提高農村干部待遇。堅持從農村實(shí)際出發(fā)，因地制宜，尊重農民意愿，盡力而為、量力而行，把當務(wù)之急的事一件一件解決好，力戒形式主義、官僚主義，防止政策執行簡(jiǎn)單化和“一刀切”。把黨的十九大以來(lái)“三農”政策貫徹落實(shí)情況作為中央巡視重要內容。
讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅定信心、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、扎實(shí)工作，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，加快補上全面小康“三農”領(lǐng)域突出短板，為決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出應有的貢獻！
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