綠水青山變現記

——生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的“撫州路徑”

近年來(lái)，我市作為全省生態(tài)文明先行示范市、全國第二個(gè)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)市，堅定不移地保護著(zhù)得天獨厚的生態(tài)資源，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、確權、抵押、流轉等方面積極探索，在生態(tài)補償、生態(tài)產(chǎn)權融資、生態(tài)權益交易、“生態(tài)+”等方面主動(dòng)作為，積極拓展“綠水青山”向“金山銀山”轉化的通道，努力走出了一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明水平提高相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路，逐步形成了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的撫州路徑。

摸清生態(tài)底 夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現基礎

實(shí)現生態(tài)價(jià)值轉換，先要摸清生態(tài)家底，核算出綠水清山的價(jià)值，破解“綠水青山無(wú)價(jià)”的難題，實(shí)現生態(tài)資源向生態(tài)資產(chǎn)轉化。

為此，我市在全省率先啟動(dòng)自然資源資產(chǎn)負債表編制工作，對全市土地、林木和水資源資產(chǎn)實(shí)物量賬戶(hù)進(jìn)行統計，核算自然資源資產(chǎn)的家底及其變動(dòng)情況。聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心制定了《撫州市生態(tài)產(chǎn)品與資產(chǎn)核算辦法》，初步核算出全市2019年的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為3907.35億元，是當年GDP的2.59倍，給“綠水青山”打上“價(jià)值標簽”，為我市“兩山”轉化打下科學(xué)的量化基礎。

同時(shí)將確權登記作為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的重要基礎性工作，建立自然資源統一確權登記信息管理平臺，清晰界定各類(lèi)自然資源的權屬、位置、面積等。目前，在林權方面，全市共辦理林權類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記2238件，涉及面積24萬(wàn)余畝；在土地承包權方面，全市調繪勘測完成面積437.1萬(wàn)畝，登記簿建立完成農戶(hù)數67萬(wàn)余戶(hù)，完成率98.65%，證書(shū)到戶(hù)數48萬(wàn)余戶(hù)，完成率70.56%；所有縣（區）都建立了數據庫。

探索轉化路 讓生態(tài)產(chǎn)品成為有價(jià)之寶

綠水青山如何賦值？通過(guò)生態(tài)+、金融+、品牌+、補償+、低碳+……我市圍繞“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”，加快打通“兩山”轉化通道，讓山、田、林、水，甚至空氣都成為有價(jià)之寶，探索實(shí)現生態(tài)資產(chǎn)保值增值可度量，致力于讓高顏值的生態(tài)環(huán)境與高水平的經(jīng)濟發(fā)展，服務(wù)于人民群眾對高品質(zhì)美好生活的追求。

打通生態(tài)產(chǎn)品與資本市場(chǎng)的通道。建立健全綠色發(fā)展信貸和考核獎懲機制，創(chuàng )新開(kāi)展“信用+多種經(jīng)營(yíng)權貸款”“畜禽智能潔養貸”、古屋貸等抵質(zhì)押貸款模式。工商銀行聯(lián)合中國銀行，采用借款人景區門(mén)票收入、游覽車(chē)收入、大覺(jué)山索道收入的收費權質(zhì)押，為大覺(jué)山景區辦理特定資產(chǎn)收費權支持貸款，向大覺(jué)山景區集團有限公司發(fā)放7.8億元15年期限貸款。樂(lè )安金竹畬族鄉以山林資源入股，與社會(huì )資本合作開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，享有景區門(mén)票收入30%的分紅，2019年全鄉貧困群眾分享了25萬(wàn)余元的“旅游扶貧蛋糕”。

打通利用生態(tài)優(yōu)勢提升農產(chǎn)品價(jià)值的通道。打造“贛撫農品”農產(chǎn)品區域公用品牌，推動(dòng)生態(tài)資源“價(jià)值變現”、生態(tài)產(chǎn)品“溢價(jià)增值”；統籌推進(jìn)生態(tài)資源產(chǎn)權整合流轉，全市統籌推進(jìn)17家國有農墾企業(yè)進(jìn)行國有農業(yè)資產(chǎn)清查、價(jià)值評估工作，組建市農墾（集團）；全面開(kāi)展“兩權”抵押貸款試點(diǎn)工作，土地流轉面積達205萬(wàn)畝，占全市農地的46.8%。

打通上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)流域生態(tài)補償的通道。2015年起，市級財政每年拿出2000萬(wàn)元，5年總計1億元，用于全市域的封山育林，提升生態(tài)質(zhì)量，森林覆蓋率達66.14%；出臺了《撫州市濕地生態(tài)保護補償實(shí)施辦法》，將國家、省、市、縣四級濕地公園和濕地自然保護區納入全市濕地補償范圍。目前，全市共有6個(gè)國家級濕地公園，占全省的一半；濕地保護率提高到70%，位居全國前列。

打通利用生態(tài)平臺激勵市民踐行低碳生活的通道。通過(guò)探索實(shí)行“綠寶”碳普惠制，打通了低碳行為惠民惠商惠農、綠色生態(tài)共建共享共贏(yíng)的循環(huán)鏈條。目前，“綠寶”碳普惠APP實(shí)名注冊用戶(hù)50余萬(wàn)人，累計產(chǎn)生“碳幣”1230多萬(wàn)個(gè)，減排3859噸。同時(shí)，有碳普惠聯(lián)盟商家300余戶(hù)，涵蓋餐飲、酒店、大型超市、5A級旅游景區、綠色農副產(chǎn)品在線(xiàn)銷(xiāo)售企業(yè)、通訊、書(shū)店等。

下好改革棋 讓生態(tài)產(chǎn)業(yè)遍地開(kāi)花

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng )新者強，唯改革創(chuàng )新者勝。

通過(guò)改革創(chuàng )新，我市實(shí)現了生態(tài)經(jīng)濟向綠色發(fā)展轉變。如今，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制已貫穿全市各項工作，在生態(tài)農業(yè)方面，我市創(chuàng )建了全市農產(chǎn)品區域公用品牌“贛撫農品”，成立了撫州市生態(tài)農業(yè)協(xié)會(huì )，吸納會(huì )員企業(yè)170余家。南豐蜜桔、廣昌白蓮、崇仁麻雞等農產(chǎn)品聲名鵲起，獲評為“全省十大區域公用品牌”，今年5月10日，南豐蜜桔、崇仁麻雞榮登2020中國品牌價(jià)值評價(jià)榜，入選中國地理標志產(chǎn)品百強。

在生態(tài)旅游方面，我市依托湯顯祖文化品牌，推動(dòng)生態(tài)與文化、旅游深度融合，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉化的最大值。目前全市已創(chuàng )建國家5A級旅游景區1家、國家4A級旅游景區17家，打造了文昌里歷史文化街區、大覺(jué)山5A景區等一批文旅景區項目。連續三年榮獲“中國文化競爭力十佳城市”稱(chēng)號，獲評2019年度國家旅游最佳全域旅游目的地，資溪縣入選首批國家全域旅游示范區……2019年全市旅游接待人數達6435萬(wàn)人次，收入609億元。

發(fā)展數字經(jīng)濟也是我市促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的重要舉措，因為空氣中負氧離子濃度高、空氣潔凈清新，稍微過(guò)濾一下就可以直接進(jìn)入機房，對大數據產(chǎn)業(yè)相關(guān)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用十分有利。憑借獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，我市成功引進(jìn)臺灣光寶、香港柏能、創(chuàng )世紀超算、卓朗大數據等一批優(yōu)質(zhì)數字信息類(lèi)企業(yè)落戶(hù)，形成以中科曙光云計算中心、卓朗云計算中心、創(chuàng )世紀超算中心和易華錄“贛撫數據湖”的“兩云一超一湖”數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。數據中心機架規模在全省占比超過(guò)50%，算力規模占全省49.6%、占中部地區8.4%。今年上半年，全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)20%，對GDP增長(cháng)貢獻率達19.6%。我市也先后獲批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（數據中心類(lèi)）、全省第一批數字經(jīng)濟創(chuàng )新試驗區，連續四年成功承辦江西省互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )。

綠水青山總關(guān)情，撫州，贛江之畔一個(gè)有夢(mèng)有戲的生態(tài)之城，憑借著(zhù)“換道超車(chē)”的理念，探索出了一條欠發(fā)達地區生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起、跨越發(fā)展的新路，為全國探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑、推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉化提供了全新的示范。