來(lái)源：光明日報

作者：上海市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心

習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的重要講話(huà)，從維護總體國家安全的戰略高度和全局視野，深刻分析了需要著(zhù)力防范化解的各領(lǐng)域重大風(fēng)險，對領(lǐng)導干部提出明確要求，強調要“深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰，堅持底線(xiàn)思維，增強憂(yōu)患意識，提高防控能力，著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險”。提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、切實(shí)維護我國政治安全的重要舉措。

一、提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，關(guān)乎國家安全

近年來(lái)，受網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)突飛猛進(jìn)式發(fā)展的影響，全球經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入被互聯(lián)網(wǎng)全面深度“滲透”的新階段。據報道，截至2018年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)規模已達41億，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)日均上網(wǎng)時(shí)長(cháng)接近7小時(shí)。數據顯示，我國以超8億的網(wǎng)民規模和高達近60%的互聯(lián)網(wǎng)普及率強勢“領(lǐng)跑”全球?；ヂ?lián)網(wǎng)在滲透式影響全球經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人類(lèi)生產(chǎn)生活方式的同時(shí)，也在深刻改變全球傳播秩序和國際輿論格局。在這個(gè)全球互聯(lián)、技術(shù)賦能的時(shí)代，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭呈現出前所未有的復雜性：傳統現實(shí)場(chǎng)域向網(wǎng)絡(luò )虛擬場(chǎng)域的延伸，“線(xiàn)下戰”與“線(xiàn)上戰”的交織，“明爭”向“暗斗”的轉向，階段化斗爭向常態(tài)化斗爭的轉變……當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為世界各國競相搶占的意識形態(tài)主戰場(chǎng)，較之傳統意識形態(tài)領(lǐng)域，安全風(fēng)險發(fā)生的概率更大、能級更高。在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰場(chǎng)上能否頂得住、打得贏(yíng)，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權安全。因此，要從總體國家安全觀(guān)的戰略高度來(lái)審視提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力的緊迫性和重要性。

二、提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在科學(xué)預判

防范化解重大風(fēng)險重在“防”，要強化“治未病”的預防意識，加強對重大風(fēng)險發(fā)生的及時(shí)預判。加強風(fēng)險預判，首要在提高政治站位，時(shí)刻繃緊網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全事關(guān)總體國家安全這根弦不放松，始終保持意識形態(tài)無(wú)小事的警惕心和警覺(jué)性，以高度的使命感和責任心守好網(wǎng)絡(luò )空間主陣地。其次，要在提高前瞻性和預測力上下功夫，做到觀(guān)大局、察大勢，耳聰目明、心若明鏡，準確把握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險發(fā)生的規律和特點(diǎn)，并緊跟大數據、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)發(fā)展前沿，持續加大對網(wǎng)絡(luò )核心技術(shù)的自主研發(fā)，充分運用先進(jìn)技術(shù)手段提升洞察網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險的及時(shí)性、精準性，確保早發(fā)現、早預警、早行動(dòng)。最后，還要加強科學(xué)研判，確保對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域潛在性、苗頭性的風(fēng)險有防范的先手，一經(jīng)發(fā)現風(fēng)險，即能夠對其性質(zhì)、特點(diǎn)、影響范圍、危害程度等及時(shí)把脈、科學(xué)診斷、因“險”施“診”，切實(shí)控制風(fēng)險的發(fā)生頻次和影響范圍，努力將風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)和早期階段。

三、提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在有效治理

當前，互聯(lián)網(wǎng)無(wú)疑是海量信息的第一集聚地和分發(fā)地，網(wǎng)民人數的持續攀升和網(wǎng)民群體結構的多樣化也意味著(zhù)網(wǎng)絡(luò )空間還匯集著(zhù)海量多元的民意。較之于傳統輿論場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò )輿論場(chǎng)中的意識形態(tài)斗爭形勢更加紛繁復雜，更加暗流涌動(dòng)，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險防控難度更大。習近平總書(shū)記強調指出：“既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應對和化解風(fēng)險挑戰的高招?！币虼?，在嚴把網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險預判關(guān)口、力求防患于未然的同時(shí)，還要做到有備無(wú)患，加強應對，切實(shí)提高風(fēng)險處置力。具體來(lái)說(shuō)，一是要做到分而治之。面對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域多發(fā)、復雜的風(fēng)險，要能夠撥云見(jiàn)日、化繁為簡(jiǎn)，根據內容、性質(zhì)、特點(diǎn)、影響等因素對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域出現的風(fēng)險進(jìn)行分類(lèi)分級，找準引發(fā)風(fēng)險的核心問(wèn)題，再先后和分別采取有針對性、切中要害的處置措施。要注意合理區分境內外敵對勢力挑釁攻擊、錯誤社會(huì )思潮影響、民生問(wèn)題和社會(huì )事件泛政治化等不同類(lèi)型、不同程度的網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)風(fēng)險根源，有的放矢地破解難題，并在風(fēng)險處置過(guò)程中切實(shí)避免簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化、原則問(wèn)題簡(jiǎn)單化。二是要做到依法治之。黨的十九大報告明確提出，建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò )空間。習近平總書(shū)記在省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線(xiàn)思維著(zhù)力防范化解重大風(fēng)險專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上也指出，加快建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。防范化解網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險是建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系的重要組成，在風(fēng)險處置的過(guò)程中必須牢固樹(shù)立法治思維，堅持“管得住是硬道理”的工作理念和依法依規管網(wǎng)治網(wǎng)的工作原則，一方面要著(zhù)力建立健全網(wǎng)絡(luò )綜合治理法律法規，加強總體指導；另一方面要針對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控研究出臺更加專(zhuān)門(mén)化、細化和更加具有操作性的治理方案，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域的違法違規“成本”，探索建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監管、聯(lián)合執法等工作機制，加大懲治力度，以更好發(fā)揮直擊要害的威懾作用。

四、提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，重在主動(dòng)出擊

對網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險做到科學(xué)預判、有效治理，是不打無(wú)準備之戰，以防范和應對為主，從某種意義上講更多屬于防御戰。要切實(shí)提升網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防范化解能力，還要打好習近平總書(shū)記所強調的“戰略主動(dòng)戰”。打好戰略主動(dòng)戰，一是要加強頂層戰略規劃。要善于總結防御戰經(jīng)驗，深入分析網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域各級各類(lèi)風(fēng)險的發(fā)生機理、演變規律和深層原因，追溯風(fēng)險源頭，將以往一個(gè)個(gè)相對零散、獨立的應對處置措施加以整合，有效轉化為指導主動(dòng)作戰的整體性戰略指導方案。二是要積極搶占工作陣地。網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險具有的多發(fā)性特點(diǎn)，與作為信息和思想輿論載體的網(wǎng)絡(luò )媒介的持續快速迭代更新不無(wú)關(guān)系。就國內而言，從傳統媒體到新媒體，網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)的“戰場(chǎng)”不斷延伸、擴展、更迭，這就要求我們要緊跟技術(shù)發(fā)展前沿，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，主動(dòng)搶占網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)斗爭的戰略制高點(diǎn)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作領(lǐng)導權，不斷壯大網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作陣地，做到網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控多點(diǎn)聯(lián)防、協(xié)同發(fā)力。三是要切實(shí)增強對象意識。人在哪里，意識形態(tài)爭奪就在哪里，意識形態(tài)風(fēng)險就會(huì )出現在哪里，風(fēng)險防控的“戰旗”就要插在哪里。打好網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控戰略主動(dòng)戰，頗為重要的是做到眼中有人、腦中有人、心中有人，要切實(shí)增強對作為網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)爭奪主體的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)，特別是青年網(wǎng)民的思想和行為的深入研究，尊重互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)特有的群體特征和個(gè)體特性，不斷優(yōu)化主流意識形態(tài)的內容建設和手段創(chuàng )新，切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作的親和力和可接受度，讓主旋律為更多人傳唱、唱得更加響亮，讓正能量在更大范圍內傳播，在消解網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)領(lǐng)域潛在風(fēng)險等方面發(fā)揮更為深遠的作用。