第一章  總 則

　　第一條  為堅持和加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入實(shí)施鄉村振興戰略，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導農村工作的能力和水平，根據《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，結合江西實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  黨的農村工作必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，聚焦“作示范、勇?tīng)幭取蹦繕硕ㄎ缓汀拔鍌€(gè)推進(jìn)”更高要求，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，健全黨領(lǐng)導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，加快推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，建設現代農業(yè)強省。

　　第三條  堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。

第二章  組織領(lǐng)導

　　第四條  實(shí)行省負總責、市縣鄉村抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制，堅持五級書(shū)記抓鄉村振興。省委對全省農村工作全面負責，定期研究全省農村工作，定期聽(tīng)取農村工作匯報，決策農村工作重大事項。每年召開(kāi)省委農村工作會(huì )議和實(shí)施鄉村振興戰略推進(jìn)會(huì )議，根據黨中央“三農”工作部署和形勢任務(wù)，制定出臺農村工作政策舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等工作。

　　第五條  設區市、縣（市、區）黨委應當認真貫徹黨中央以及上級黨委關(guān)于農村工作的決策部署，把農村工作擺上重要議事日程，做好上下銜接、域內協(xié)調、規劃布局、項目落地、資金安排、組織實(shí)施、督促檢查等各項工作?？h委書(shū)記應當把主要精力放在農村工作上，當好鄉村振興“一線(xiàn)總指揮”。

　　第六條  鄉鎮黨委和村黨組織全面領(lǐng)導鄉鎮、村的各類(lèi)組織和各項工作。鄉鎮黨委書(shū)記和村黨組織書(shū)記是實(shí)施鄉村振興戰略的直接推動(dòng)者和具體實(shí)施者，應當帶頭履職盡責，充分發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶領(lǐng)農民群眾投身鄉村振興偉大事業(yè)。

　　第七條  省市縣三級黨委設立農村工作領(lǐng)導小組，在同級黨委及其常委會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，發(fā)揮牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用。省市兩級農村工作領(lǐng)導小組一般由同級黨委副書(shū)記任組長(cháng)，縣級農村工作領(lǐng)導小組由縣委書(shū)記任組長(cháng)，其成員由相關(guān)部門(mén)主要負責同志組成。各成員單位應當加強對本單位本系統農村工作的領(lǐng)導，落實(shí)職責任務(wù)，加強部門(mén)協(xié)調，形成工作合力。

　　第八條  加強黨委農村工作部門(mén)建設。省市縣三級黨委農村工作領(lǐng)導小組下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農辦”），農辦設在農業(yè)農村部門(mén)，履行決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職責。農辦主任由同級政府農業(yè)農村部門(mén)具有黨內職務(wù)的主要負責同志擔任，副主任由同級政府農業(yè)農村部門(mén)具有黨內職務(wù)的副職擔任。各級農辦安排專(zhuān)職工作人員承擔農辦日常工作。

　　第九條  建立領(lǐng)導聯(lián)系、部門(mén)幫扶、干部掛點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)鄉村振興制度。省委、省人大常委會(huì )、省政府、省政協(xié)四套領(lǐng)導班子成員和法檢兩院主要負責同志，帶領(lǐng)1-2個(gè)省直單位或省屬?lài)衅髽I(yè)結對聯(lián)系1個(gè)縣（市、區），指導協(xié)調實(shí)施鄉村振興戰略，研究解決工作中的新情況新問(wèn)題。市、縣（市、區）應當建立相應聯(lián)系幫扶機制。

　　第十條  調動(dòng)各方力量支持農村工作。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等人員和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等組織的積極作用，發(fā)揮新鄉賢的示范引領(lǐng)作用，鼓勵社會(huì )各界投身鄉村振興。

第三章  主要任務(wù)

　　第十一條  統籌推進(jìn)農村經(jīng)濟建設。鞏固和加強農業(yè)基礎地位，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，穩定糧食產(chǎn)能，鞏固糧食主產(chǎn)區地位。抓好蔬菜、生豬等“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，保障重要農產(chǎn)品有效供給。堅持質(zhì)量興農、綠色興農，發(fā)展綠色農業(yè)、特色農業(yè)、精品農業(yè)和品牌農業(yè)，深化農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)農民增收。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，接續推進(jìn)解決相對貧困，做好脫貧攻堅和鄉村振興政策銜接。

　　第十二條  統籌推進(jìn)農村社會(huì )主義民主政治建設。完善基層民主制度，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，加強村民委員會(huì )規范化建設，保證農民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。完善村黨組織領(lǐng)導下的議事決策機制、監督機制，健全村務(wù)監督委員會(huì )，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。健全完善村民理事會(huì )和新農村建設促進(jìn)會(huì )，支持建立村民微信群、鄉村公眾號等村務(wù)即時(shí)公開(kāi)平臺，規范村級事務(wù)運行和管理。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力和各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，嚴肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農村社會(huì )公平正義。堅決取締各類(lèi)非法宗教傳播活動(dòng)，鞏固農村基層政權。

　　第十三條  統籌推進(jìn)農村社會(huì )主義精神文明建設。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心等黨的基層陣地資源，在農民群眾中深入開(kāi)展習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、中國特色社會(huì )主義、社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)宣傳教育，鞏固黨在農村的思想陣地，加強農村思想政治工作和意識形態(tài)工作。積極開(kāi)展農村群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化，維護公序良俗，推進(jìn)移風(fēng)易俗，提高農民素質(zhì)和鄉村社會(huì )文明程度。 

　　第十四條  統籌推進(jìn)農村社會(huì )建設。大力發(fā)展農村教育、醫療衛生、養老、文化體育、社會(huì )保障等農村社會(huì )事業(yè)，加強農村地區防災減災救災能力和重大疫情防控體制機制建設，改善農村公共基礎設施和基本公共服務(wù)條件，提升農民生活質(zhì)量。健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。深入實(shí)施“法律明白人”工程，加強農業(yè)綜合行政執法，保障農民合法權益，提高黨領(lǐng)導農村工作法治化水平。

　　第十五條  統籌推進(jìn)農村生態(tài)文明建設。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統籌山水林田湖草系統治理，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。加強農村生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)修復，建立健全生態(tài)環(huán)境問(wèn)題常態(tài)化曝光、處理、問(wèn)責機制。加強農村人居環(huán)境整治，持續推進(jìn)新農村建設，建立健全村莊環(huán)境長(cháng)效管護機制，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。

　　第十六條  加強農村黨的建設。各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任，推進(jìn)農村基層黨建標準化規范化信息化建設，增強農村基層黨組織政治功能和組織力。選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。整頓軟弱渙散村黨組織，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村選派第一書(shū)記。健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，建立村干部報酬待遇正常增長(cháng)機制。建立健全農村權力運行監督制度，持續整治侵害農民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設。加強農村紀檢監察工作，發(fā)揮基層黨組織監督職能作用，把落實(shí)農村政策情況作為巡視巡察重要內容。

第四章  保障措施

　　第十七條  在干部配備上優(yōu)先考慮。各級黨委應當加強農村工作隊伍建設。各級黨委、政府主要負責同志應當懂“三農”、會(huì )抓“三農”，分管負責同志應當成為“三農”工作的行家里手。各級黨政領(lǐng)導班子換屆和干部調整時(shí)應當統籌考慮“三農”干部配備，注重提拔使用實(shí)績(jì)優(yōu)秀的農村工作干部。選拔縣級黨政領(lǐng)導班子成員應當優(yōu)先考慮具有鄉鎮黨政正職經(jīng)歷的干部，選拔鄉鎮黨政正職應當優(yōu)先考慮具有鄉鎮黨政副職經(jīng)歷的干部，縣級機關(guān)提拔副科以上領(lǐng)導干部應當優(yōu)先考慮具有鄉鎮工作經(jīng)歷的干部。注重從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記、選調生、大學(xué)生村官、鄉鎮事業(yè)編制人員中選拔鄉鎮領(lǐng)導干部，從優(yōu)秀村干部中公開(kāi)考錄鄉鎮公務(wù)員、選聘鄉鎮事業(yè)編制人員。注重把有農業(yè)職稱(chēng)的干部補充到農業(yè)農村各部門(mén)。選派優(yōu)秀干部到縣鄉掛職任職、到村擔任第一書(shū)記，把到農村一線(xiàn)工作鍛煉、干事創(chuàng )業(yè)作為培養干部的重要途徑。創(chuàng )新干部考核，在現有基礎上適當增加鄉鎮機關(guān)年度考核優(yōu)秀比例。加強農村工作干部能力建設和作風(fēng)建設，堅決反對形式主義和官僚主義。

　　第十八條  在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足。完善鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，在制定土地利用規劃時(shí)優(yōu)先保障農村發(fā)展用地需求。加強農村人才隊伍建設，建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度和農村人才定向委托培養制度，建立城市醫生、教師、規劃師、建筑師、律師、科技文化人員等定期服務(wù)鄉村機制，推動(dòng)城鄉人才順暢流動(dòng)。鼓勵支持農村外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評聘、選拔和使用等方面向農村基層傾斜。深入實(shí)施科教興農戰略，健全農業(yè)科技創(chuàng )新體系、現代農業(yè)教育體系、農技推廣服務(wù)體系，加強農業(yè)科技特派員隊伍建設。加強農民教育培訓，大力發(fā)展面向鄉村需求的職業(yè)教育，培養一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍，造就更多鄉村人才。

　　第十九條  在資金投入上優(yōu)先保障。完善農業(yè)支持保護制度，建立“三農”財政投入穩定增長(cháng)機制，加大涉農資金統籌整合力度，推動(dòng)公共財政更大力度向“三農”傾斜。按照國家調整完善土地出讓收入使用范圍的政策規定，進(jìn)一步提高農業(yè)農村投入比例。完善金融服務(wù)“三農”配套政策,健全商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融服務(wù)體系，縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興。推動(dòng)農業(yè)政策性保險增品提標擴面，開(kāi)展完全成本保險和收入保險。鼓勵和引導工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的鄉村產(chǎn)業(yè)。

　　第二十條  在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。加快水、路、電、氣、郵、訊等農村基礎設施提檔升級，推進(jìn)城鄉基礎設施共建共享、互聯(lián)互通。著(zhù)力提升農村公共服務(wù)水平，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務(wù)體系。

　　第二十一條  扎實(shí)推進(jìn)農村改革。堅持農村土地集體所有，堅持保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度。深化農村土地制度改革和集體產(chǎn)權制度改革，完善農村產(chǎn)權交易平臺。建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，促進(jìn)城鄉要素充分流動(dòng)、平等交換、高效配置。發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，突出抓好村級集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展工作。

　　第二十二條  強化規劃引領(lǐng)。注重發(fā)揮鄉村規劃對農業(yè)農村發(fā)展的導向作用，加強各類(lèi)規劃統籌管理和系統銜接，因地制宜推進(jìn)“多規合一”，科學(xué)有序推進(jìn)鄉村建設發(fā)展。

第五章  考核監督

　　第二十三條  健全五級書(shū)記抓鄉村振興考核機制。市縣鄉三級黨委和政府主要負責同志、村黨組織書(shū)記是本地鄉村振興工作第一責任人，對黨委和政府主要負責同志、村黨組織書(shū)記履行第一責任人職責情況開(kāi)展督查考核，并將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。

　　第二十四條  建立鄉村振興戰略實(shí)施情況報告制度。省委、省政府每年向黨中央、國務(wù)院報告鄉村振興戰略實(shí)施情況，市縣鄉三級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實(shí)施情況。各級黨委農村工作領(lǐng)導小組成員單位每年向同級領(lǐng)導小組報告落實(shí)鄉村振興戰略履職情況。

　　第二十五條  建立健全鄉村振興實(shí)績(jì)考核和激勵機制。實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，將實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)和精準扶貧、精準脫貧成效作為政績(jì)考核的重要內容，考核結果作為市縣領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。市縣鄉黨政主要負責同志應當將推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)列入年終述職內容。按照有關(guān)規定表彰和獎勵在鄉村振興工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人。

　　第二十六條  建立健全責任追究機制。各級黨政領(lǐng)導班子和主要負責同志、各職能部門(mén)及有關(guān)責任人不履行或者不正確履行農村工作職責的，依照有關(guān)法律法規予以問(wèn)責。對農村工作履職不力、工作滯后的，由上級黨委約談下級黨委，本級黨委約談同級有關(guān)部門(mén)。推動(dòng)容錯糾錯機制落地見(jiàn)效，鼓勵干部開(kāi)拓創(chuàng )新、擔當作為。

第六章  附 則

　　第二十七條 本辦法具體解釋工作由省委辦公廳商省委農辦承擔。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。