第一章　總則

第一條　為了堅持和加強黨對農村工作的全面領(lǐng)導，貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，深入實(shí)施鄉村振興戰略，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導農村工作的能力和水平，根據《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條　黨的農村工作必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，健全黨領(lǐng)導農村工作的組織體系、制度體系和工作機制，加快推進(jìn)鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，讓廣大農民過(guò)上更加美好的生活。

第三條　農業(yè)農村農民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三農”）問(wèn)題是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，把解決好吃飯問(wèn)題作為治國安邦的頭等大事，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持多予少取放活，推動(dòng)城鄉融合發(fā)展，集中精力做好脫貧攻堅、防貧減貧工作，走共同富裕道路。

第四條　黨的農村工作必須遵循以下原則：

（一）堅持黨對農村工作的全面領(lǐng)導，確保黨在農村工作中總攬全局、協(xié)調各方，保證農村改革發(fā)展沿著(zhù)正確的方向前進(jìn)；

（二）堅持以人民為中心，尊重農民主體地位和首創(chuàng )精神，切實(shí)保障農民物質(zhì)利益和民主權利，把農民擁護不擁護、支持不支持作為制定黨的農村政策的依據；

（三）堅持鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，夯實(shí)黨的農村政策基石；

（四）堅持走中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路，推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興；

（五）堅持教育引導農民聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走，把農民群眾緊緊團結在黨的周?chē)?，筑牢黨在農村的執政基礎；

（六）堅持一切從實(shí)際出發(fā)，分類(lèi)指導、循序漸進(jìn)，不搞強迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。

第二章　組織領(lǐng)導

第五條　實(shí)行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導體制。

第六條　黨中央全面領(lǐng)導農村工作，統一制定農村工作大政方針，統一謀劃農村發(fā)展重大戰略，統一部署農村重大改革。黨中央定期研究農村工作，每年召開(kāi)農村工作會(huì )議，根據形勢任務(wù)研究部署農村工作，制定出臺指導農村工作的文件。

第七條　黨中央設立中央農村工作領(lǐng)導小組，在中央政治局及其常務(wù)委員會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作，對黨中央負責，向黨中央和總書(shū)記請示報告工作。

中央農村工作領(lǐng)導小組發(fā)揮農村工作牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，定期分析農村經(jīng)濟社會(huì )形勢，研究協(xié)調“三農”重大問(wèn)題，督促落實(shí)黨中央關(guān)于農村工作重要決策部署。

中央農村工作領(lǐng)導小組各成員單位應當加強對本單位本系統農村工作的領(lǐng)導，落實(shí)職責任務(wù)，加強部門(mén)協(xié)同，形成農村工作合力。

中央農村工作領(lǐng)導小組下設辦公室，承擔中央農村工作領(lǐng)導小組日常事務(wù)。

第八條　?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委應當定期研究本地區農村工作，定期聽(tīng)取農村工作匯報，決策農村工作重大事項，召開(kāi)農村工作會(huì )議，制定出臺農村工作政策舉措，抓好重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等工作。

第九條　市（地、州、盟）黨委應當把農村工作擺上重要議事日程，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查工作，發(fā)揮好以市帶縣作用。

第十條　縣（市、區、旗）黨委處于黨的農村工作前沿陣地，應當結合本地區實(shí)際，制定具體管用的工作措施，建立健全職責清晰的責任體系，貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨委關(guān)于農村工作的要求和決策部署?？h委書(shū)記應當把主要精力放在農村工作上，深入基層調查研究，加強統籌謀劃，狠抓工作落實(shí)。

第十一條　縣級以上地方黨委應當設立農村工作領(lǐng)導小組，省市級農村工作領(lǐng)導小組一般由同級黨委副書(shū)記任組長(cháng)，縣級農村工作領(lǐng)導小組由縣委書(shū)記任組長(cháng)，其成員由黨委和政府有關(guān)負責人以及相關(guān)部門(mén)主要負責人組成。

第十二條　加強各級黨委農村工作部門(mén)建設，做好機構設置和人員配置工作。各級黨委農村工作部門(mén)履行決策參謀、統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)、督導檢查等職能。

第十三條　各級黨委應當完善農村工作領(lǐng)導決策機制，注重發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，注重發(fā)揮智庫和專(zhuān)業(yè)研究機構作用，提高決策科學(xué)化水平。

第三章　主要任務(wù)

第十四條　加強黨對農村經(jīng)濟建設的領(lǐng)導。鞏固和加強農業(yè)基礎地位，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，嚴守耕地紅線(xiàn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。深化農業(yè)供給側結構性改革，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，促進(jìn)農民持續增收致富。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，鞏固和擴大脫貧攻堅成果。

第十五條　加強黨對農村社會(huì )主義民主政治建設的領(lǐng)導。完善基層民主制度，深化村民自治實(shí)踐，健全村黨組織領(lǐng)導的充滿(mǎn)活力的村民自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式，保證農民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，嚴厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)農村社會(huì )公平正義。堅決取締各類(lèi)非法宗教傳播活動(dòng)，鞏固農村基層政權。

第十六條　加強黨對農村社會(huì )主義精神文明建設的領(lǐng)導。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，在農民群眾中深入開(kāi)展中國特色社會(huì )主義、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想宣傳教育，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。加強農村思想道德建設，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強農村思想政治工作，廣泛開(kāi)展民主法治教育。深入開(kāi)展農村群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，豐富農民精神文化生活，提高農民科學(xué)文化素質(zhì)和鄉村社會(huì )文明程度。

第十七條　加強黨對農村社會(huì )建設的領(lǐng)導。堅持保障和改善農村民生，大力發(fā)展教育、醫療衛生、養老、文化體育、社會(huì )保障等農村社會(huì )事業(yè)，加快改善農村公共基礎設施和基本公共服務(wù)條件，提升農民生活質(zhì)量。建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制，健全黨組織領(lǐng)導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，建設充滿(mǎn)活力、和諧有序的鄉村社會(huì )。

第十八條　加強黨對農村生態(tài)文明建設的領(lǐng)導。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統籌山水林田湖草系統治理，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉村。

第十九條　加強農村黨的建設。以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅強戰斗堡壘，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持農村基層黨組織領(lǐng)導地位不動(dòng)搖，鄉鎮黨委和村黨組織全面領(lǐng)導鄉鎮、村的各類(lèi)組織和各項工作。村黨組織書(shū)記應當通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，推行村“兩委”班子成員交叉任職。加強村黨組織對共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導，發(fā)揮它們的積極作用。健全村黨組織領(lǐng)導下的議事決策機制、監督機制，建立健全村務(wù)監督委員會(huì )，村級重大事項決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”。各級黨委特別是縣級黨委應當認真履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉促村，選優(yōu)配強村黨組織書(shū)記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關(guān)懷幫扶，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，持續加強基本隊伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設。

各級黨委應當推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進(jìn)農村黨風(fēng)廉政建設，加強農村紀檢監察工作，把落實(shí)農村政策情況作為巡視巡察重要內容，建立健全農村權力運行監督制度，持續整治侵害農民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。

第四章　隊伍建設

第二十條　各級黨委應當把懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民作為基本要求，加強農村工作隊伍建設。

各級黨委和政府主要負責人應當懂“三農”、會(huì )抓“三農”，分管負責人應當成為抓“三農”的行家里手。加強農村工作干部隊伍的培養、配備、管理、使用，健全培養鍛煉制度，選派優(yōu)秀干部到縣鄉掛職任職、到村擔任第一書(shū)記，把到農村一線(xiàn)工作鍛煉、干事創(chuàng )業(yè)作為培養干部的重要途徑，注重提拔使用實(shí)績(jì)優(yōu)秀的農村工作干部。

農村工作干部應當增強做群眾工作的本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層，認真傾聽(tīng)農民群眾呼聲，不斷增進(jìn)與農民群眾的感情，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。

第二十一條　各級黨委應當加強農村人才隊伍建設。建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度和農村人才定向委托培養制度。大力提高鄉村教師、醫生隊伍素質(zhì)。加強農業(yè)科技人才隊伍和技術(shù)推廣隊伍建設。培養一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì )管理的高素質(zhì)農民隊伍，造就更多鄉土人才。

第二十二條　各級黨委應當發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、計生協(xié)等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等積極作用，支持引導農村社會(huì )工作和志愿服務(wù)發(fā)展，鼓勵社會(huì )各界投身鄉村振興。

第五章　保障措施

第二十三條　各級黨委應當注重發(fā)揮改革對農業(yè)農村發(fā)展的推動(dòng)作用。以處理好農民和土地的關(guān)系為主線(xiàn)推動(dòng)深化農村改革，堅持農村土地農民集體所有，堅持家庭經(jīng)營(yíng)基礎性地位，堅持保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變，健全符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求的農村經(jīng)濟體制，把實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大農民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)“三農”理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新，調動(dòng)億萬(wàn)農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，不斷解放和發(fā)展農村社會(huì )生產(chǎn)力。

第二十四條　各級黨委應當注重發(fā)揮投入對農業(yè)農村發(fā)展的支撐作用。推動(dòng)建立“三農”財政投入穩定增長(cháng)機制，加大強農惠農富農政策力度，完善農業(yè)支持保護制度，健全商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結合的農村金融服務(wù)體系，拓寬資金籌措渠道，確?！叭r”投入力度不斷增強、總量持續增加。

第二十五條　各級黨委應當注重發(fā)揮科技教育對農業(yè)農村發(fā)展的引領(lǐng)作用。深入實(shí)施科教興農戰略，健全國家農業(yè)科技創(chuàng )新體系、現代農業(yè)教育體系、農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，把農業(yè)農村發(fā)展轉到創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的軌道上來(lái)。

第二十六條　各級黨委應當注重發(fā)揮鄉村規劃對農業(yè)農村發(fā)展的導向作用。堅持規劃先行，突出鄉村特色，保持鄉村風(fēng)貌，加強各類(lèi)規劃統籌管理和系統銜接，推動(dòng)形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系，科學(xué)有序推進(jìn)鄉村建設發(fā)展。

第二十七條　各級黨委應當注重發(fā)揮法治對農業(yè)農村發(fā)展的保障作用。堅持法治思維，增強法治觀(guān)念，健全農業(yè)農村法律體系，加強農業(yè)綜合執法，保障農民合法權益，自覺(jué)運用法治方式深化農村改革、促進(jìn)農村發(fā)展、維護農村穩定，提高黨領(lǐng)導農村工作法治化水平。

第六章　考核監督

第二十八條　健全五級書(shū)記抓鄉村振興考核機制。地方各級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書(shū)記是本地區鄉村振興工作第一責任人。上級黨委和政府應當對下級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書(shū)記履行第一責任人職責情況開(kāi)展督查考核，并將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問(wèn)責追責的重要參考。

第二十九條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委和政府每年向黨中央、國務(wù)院報告鄉村振興戰略實(shí)施情況，省以下各級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉村振興戰略實(shí)施情況。

第三十條　實(shí)行市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度，將抓好農村工作特別是推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)、貧困縣精準脫貧成效作為政績(jì)考核的重要內容，由上級黨委統籌安排實(shí)施，考核結果作為對市縣黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。

第三十一條　地方各級黨政領(lǐng)導班子和主要負責人不履行或者不正確履行農村工作職責的，應當依照有關(guān)黨內法規和法律法規予以問(wèn)責；對農村工作履職不力、工作滯后的，上級黨委應當約談下級黨委，本級黨委應當約談同級有關(guān)部門(mén)。

第三十二條　中央和地方黨政機關(guān)各涉農部門(mén)應當認真履行貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于農村工作各項決策部署的職責，貼近基層服務(wù)農民群眾，不得將部門(mén)職責轉嫁給農村基層組織。不履行或者不正確履行職責的，應當依照有關(guān)黨內法規和法律法規予以問(wèn)責。

第三十三條　各級黨委應當建立激勵機制，鼓勵干部敢于擔當作為、勇于改革創(chuàng )新、樂(lè )于奉獻為民，按照規定表彰和獎勵在農村工作中作出突出貢獻的集體和個(gè)人。

第七章　附則

第三十四條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委可以根據本條例，結合本地區情況制定實(shí)施辦法。

第三十五條　本條例由中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第三十六條　本條例自2019年8月19日起施行。