近日，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強和改進(jìn)鄉村治理的指導意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，對當前和今后一個(gè)時(shí)期的全國鄉村治理工作進(jìn)行了全面部署安排。在24日國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、農業(yè)農村部副部長(cháng)韓俊表示，鄉村治理是國家治理的基石。沒(méi)有鄉村的有效治理，就沒(méi)有鄉村的全面振興?！吨笇б庖?jiàn)》是實(shí)施鄉村振興戰略的一個(gè)重要配套性文件。

    “我國鄉村治理體系和治理能力現代化水平還不高，治理理念、治理方式、治理手段還存在著(zhù)許多不適應的地方，鄉村治理需要破解的難題還不少?！表n俊說(shuō)，比如，隨著(zhù)鄉村人口數量持續減少，許多農村出現村莊空心化、農民老齡化現象，農村“三留守”問(wèn)題突出；城鄉公共服務(wù)的差距仍然較大；一些地方農村基層黨組織軟弱渙散；農村基層民主管理制度不健全；一些地方違法犯罪活動(dòng)仍然不少，黑惡勢力活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；一些地方不良風(fēng)氣盛行，天價(jià)彩禮讓人“娶不起”，名目繁多的人情禮金讓人“還不起”等等。

     《指導意見(jiàn)》圍繞建設善治鄉村，提出了加強和改進(jìn)鄉村治理的總體要求，明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期17個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

值得一提的是，農業(yè)農村部黨組成員兼中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室秘書(shū)局局長(cháng)吳宏耀還指出，鄉鎮是農村資源要素交換的關(guān)鍵節點(diǎn)，也是公共服務(wù)的主要供給者，還是鄉村治理的重要環(huán)節。要提高鄉鎮服務(wù)管理能力，使鄉鎮成為帶動(dòng)農村發(fā)展的龍頭。努力把鄉鎮建設成為三個(gè)中心，一是把鄉鎮建設成鄉村治理的中心。鄉鎮政府要強化社會(huì )治安、食品安全、道路交通安全、矛盾糾紛化解等方面的監督和管理，有效化解農村社會(huì )的矛盾隱患。

      二是把鄉鎮建成農村的服務(wù)中心。要加強鄉鎮公共服務(wù)和基礎設施的規劃建設，不斷完善農村義務(wù)教育、醫療衛生、社會(huì )保險、勞動(dòng)就業(yè)、文化體育等基本公共服務(wù)。要加強鄉鎮中小學(xué)、鄉鎮衛生院、農技推廣站等條件建設，形成區域性服務(wù)中心。要推動(dòng)“最多跑一次”改革向基層延伸，加快在鄉鎮建設綜合便民服務(wù)平臺和網(wǎng)上辦事平臺，實(shí)行“一門(mén)式辦理、一站式服務(wù)”。

      三是把鄉鎮建成鄉村的經(jīng)濟中心。要支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、加工流通企業(yè)向鎮域集聚，實(shí)現加工在鎮、基地在村、增收在戶(hù)，支持在鄉鎮發(fā)展農資供應、土地托管、統防統治、烘干收儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)展餐飲休閑、物流配送、養老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。同時(shí)要支持鄉鎮發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有條件的地方可以建設產(chǎn)業(yè)集群。

    “鄉村治理不僅是個(gè)社會(huì )建設問(wèn)題，還關(guān)系到農村政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等方方面面?！吨笇б庖?jiàn)》的內容非常豐富，提出了許多行之有效的政策舉措?！表n俊說(shuō)，為了加強示范引導，中央農辦將牽頭組織開(kāi)展鄉村治理試點(diǎn)示范和鄉村治理示范村鎮創(chuàng )建工作，挖掘一批先進(jìn)典型，總結推廣一批成熟的治理模式。(記者 班娟娟)